本文轉(zhuǎn)自：生物谷

日前，國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)

網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱

“《指導(dǎo)意見》”）正式公布，

《指導(dǎo)意見》提出，大力發(fā)展以

互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的

新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)

的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、社會(huì)保障

等新興服務(wù)；鼓勵(lì)醫(yī)藥行業(yè)利用

電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)、分銷體

系，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

《指導(dǎo)意見》要求推廣在線醫(yī)療

衛(wèi)生新模式。具體包括：

●發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服

務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影

像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子

病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，

逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共

享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。

●積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)

約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、

診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷

服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向中小城

市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上

級(jí)診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

●鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作

建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)

域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，充分

利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提

高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件

防控能力。

●積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子

處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。

●鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)

療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)

展基因檢測(cè)、疾病預(yù)防等健康服

務(wù)模式。

此外，關(guān)于支持智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)

業(yè)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》也提出了

若干建議：

●支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，

推廣全面量化健康生活新方式。

●鼓勵(lì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、

大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺(tái)，

提供長(zhǎng)期跟蹤、預(yù)測(cè)預(yù)警的個(gè)性

化健康管理服務(wù)。

●發(fā)展第三方在線健康市場(chǎng)調(diào)查、

咨詢?cè)u(píng)價(jià)、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù)，

提升規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。

●依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量

，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、

健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老

服務(wù)。

●鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)

互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫

監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

（生物谷Bioon.com）

 

具體原文如下：

國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”

行動(dòng)的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府

，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成

果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，

推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織

變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生

產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為

基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技

革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各

領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和

無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)

代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。

積極發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的

比較優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心

，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，

有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新

活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共

服務(wù)模式，對(duì)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)

眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服

務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

升級(jí)具有重要意義。

近年來(lái)，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)

業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取

得了積極進(jìn)展，已具備加快推進(jìn)“

互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也

存在傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)和

能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體

制機(jī)制障礙、跨界融合型人才嚴(yán)重

匱乏等問(wèn)題，亟待加以解決。為加

快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合

和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)

+”對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、

惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，現(xiàn)

就積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提出

以下意見。

 

一、行動(dòng)要求

（一）總體思路。

順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)

，充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)

勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消

費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提

升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)

新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)

勢(shì)和新動(dòng)能。堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市

場(chǎng)需求導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作

用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)

各領(lǐng)域融合的廣度和深度。著力

深化體制機(jī)制改革，釋放發(fā)展?jié)?/span>

力和活力；著力做優(yōu)存量，推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力

做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造

新的增長(zhǎng)點(diǎn)；著力創(chuàng)新政府服務(wù)

模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造

安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升公共服務(wù)水

平。

（二）基本原則。

堅(jiān)持開放共享。營(yíng)造開放包容的

發(fā)展環(huán)境，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生

活要素共享的重要平臺(tái)，最大限

度優(yōu)化資源配置，加快形成以開

放、共享為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行

新模式。堅(jiān)持融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與

“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。推動(dòng)互聯(lián)

網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透，

以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚各

類市場(chǎng)要素的創(chuàng)新力量，推動(dòng)融

合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)

力和新支柱。

堅(jiān)持變革轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及信息化和工業(yè)

化深度融合中的平臺(tái)作用，引導(dǎo)要

素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)

方式和發(fā)展模式變革。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化

公共服務(wù)模式，大幅提升公共服務(wù)

能力。

堅(jiān)持引領(lǐng)跨越。鞏固提升我國(guó)互

聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前

瞻性布局，以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為

突破口，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引

領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持安全有序。完善互聯(lián)網(wǎng)融合

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，增強(qiáng)安全

意識(shí)，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，保

障網(wǎng)絡(luò)安全。建立科學(xué)有效的市

場(chǎng)監(jiān)管方式，促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展，

保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止形成行業(yè)壟

斷和市場(chǎng)壁壘。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各

領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于

互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾

創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成

為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格

局基本形成。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效。

互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能

源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得

積極成效，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高

?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展

，對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用更加凸

顯。

——社會(huì)服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠。健

康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)

更加多元，線上線下結(jié)合更加緊

密。社會(huì)服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化

，公眾享受到更加公平、高效、

優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

——基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實(shí)提升。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏

固加強(qiáng)，應(yīng)用支撐和安全保障能

力明顯增強(qiáng)。固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、新

一代移動(dòng)通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)

加快發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新

型基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。人工智能

等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強(qiáng)。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開放包容。

全社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)

不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨

的體制機(jī)制障礙有效破除，公共

數(shù)據(jù)資源開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用體系和法律

法規(guī)逐步完善。

到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服

務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)

生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+

”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)

動(dòng)力量。

 

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用

，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)

各類要素資源聚集、開放和共享

，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)

新等，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成大

眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（發(fā)展改

革委、科技部、工業(yè)和信息化部

、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部

等負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭部門

，下同）

1.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵(lì)大型互

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)

優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，向小微企業(yè)

和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信

息、計(jì)算能力等資源，提供研發(fā)工

具、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的

支持和服務(wù)，提高小微企業(yè)信息化

應(yīng)用水平，培育和孵化具有良好商

業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。充分利用互聯(lián)

網(wǎng)基礎(chǔ)條件，完善小微企業(yè)公共服

務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，

為小微企業(yè)提供找得著、用得起

、有保障的服務(wù)。

2.積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮互

聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力

量，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間、社

會(huì)實(shí)驗(yàn)室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等

新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分利用國(guó)家

自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器

、大學(xué)科技園、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件

，通過(guò)市場(chǎng)化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與

創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、

孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為

創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要

素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空

間和資源共享空間。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)

“雙創(chuàng)”行動(dòng)，建立一批新興產(chǎn)業(yè)

“雙創(chuàng)”示范基地，加快發(fā)展“互

聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.發(fā)展開放式創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類創(chuàng)

新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，把握市

場(chǎng)需求導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享

與合作，促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng)新成

果及時(shí)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體

系。推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策

與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，為

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人開發(fā)者提供綠色

通道服務(wù)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)

，積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計(jì)

、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式，

引導(dǎo)建立社會(huì)各界交流合作的平

臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)

成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升

制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化

水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基

于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在

重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模

個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和

服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)

同制造公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成

制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委

、科技部共同牽頭）

1.大力發(fā)展智能制造。以智能工

廠為發(fā)展方向，開展智能制造試

點(diǎn)示范，加快推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)

網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人、增材制造

等技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，推

進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)、工藝流

程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。著力在

工控系統(tǒng)、智能感知元器件、工

業(yè)云平臺(tái)、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件

等核心環(huán)節(jié)取得突破，加強(qiáng)工業(yè)

大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，有效支撐

制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建開放、

共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制。支持

企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶

個(gè)性化需求，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生

產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

的柔性化改造，開展基于個(gè)性化

產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新

。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場(chǎng)信息，

挖掘細(xì)分市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢(shì)，

為制造企業(yè)開展個(gè)性化定制提供

決策支撐。

3.提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。鼓

勵(lì)制造業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)

與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促進(jìn)

生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)

全面互聯(lián)，推行眾包設(shè)計(jì)研發(fā)和

網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式。鼓勵(lì)有實(shí)

力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同

制造公共服務(wù)平臺(tái)，面向細(xì)分行

業(yè)提供云制造服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資

源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求的集聚

與對(duì)接，提升服務(wù)中小微企業(yè)能

力，加快全社會(huì)多元化制造資源

的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源

整合能力。

4.加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)

制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、

大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合產(chǎn)品全生命

周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全

過(guò)程的決策服務(wù)信息，為產(chǎn)品優(yōu)

化升級(jí)提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)

基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程

維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過(guò)程優(yōu)化

等在線增值服務(wù)，拓展產(chǎn)品價(jià)值

空間，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服

務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)

絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代

“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，形

成示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快完善新型

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育多樣化

農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，逐步

建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追

溯體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明

顯提升。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委

、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局

、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局

等負(fù)責(zé)）

1.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平

臺(tái)，支撐專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、

農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加

強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生

產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化、組織化和

精細(xì)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通

銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空

間。規(guī)范用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共

服務(wù)平臺(tái)，提升土地流轉(zhuǎn)透明度

，保障農(nóng)民權(quán)益。

2.發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。推廣成

熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式

。在基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域和地區(qū)，普

及基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自

動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系

統(tǒng)。在大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域

，構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)

控體系，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測(cè)

土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精

準(zhǔn)化作業(yè)。在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)

殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地

，推動(dòng)飼料精準(zhǔn)投放、疾病自動(dòng)

診斷、廢棄物自動(dòng)回收等智能設(shè)

備的應(yīng)用普及和互聯(lián)互通。

3.提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。深入推

進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供政策、市

場(chǎng)、科技、保險(xiǎn)等生產(chǎn)生活信息

服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合作，綜合利用大數(shù)

據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)信

息監(jiān)測(cè)體系，為災(zāi)害預(yù)警、耕地

質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重大動(dòng)植物疫情防控

、市場(chǎng)波動(dòng)預(yù)測(cè)、經(jīng)營(yíng)科學(xué)決策

等提供服務(wù)。

4.完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體

系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，

構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共

服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，

建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)

制。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)

程進(jìn)行精細(xì)化信息化管理，加快

推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維

碼、無(wú)線射頻識(shí)別等信息技術(shù)在

生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推

廣應(yīng)用，強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)

接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大追

溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“

從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯，

保障“舌尖上的安全”。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統(tǒng)扁平化

，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命

，提高能源利用效率，推動(dòng)節(jié)

能減排。加強(qiáng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)，提高可再生能源占比，

促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)

電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化

改造，提高電力系統(tǒng)的安全性、

穩(wěn)定性和可靠性。（能源局、

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部

等負(fù)責(zé)）

1.推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化。建立能

源生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、管理和調(diào)度

信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能源產(chǎn)

業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接和生

產(chǎn)消費(fèi)智能化，支撐電廠和電網(wǎng)

協(xié)調(diào)運(yùn)行，促進(jìn)非化石能源與化

石能源協(xié)同發(fā)電。鼓勵(lì)能源企業(yè)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)設(shè)備狀態(tài)、電

能負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘與預(yù)

測(cè)，開展精準(zhǔn)調(diào)度、故障判斷和

預(yù)測(cè)性維護(hù)，提高能源利用效

率和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。

2.建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以

太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源為主

體的多能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)的能源互聯(lián)

網(wǎng)。突破分布式發(fā)電、儲(chǔ)能、智

能微網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)

，構(gòu)建智能化電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管

理技術(shù)平臺(tái)，使電力設(shè)備和用電

終端基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行雙向通信和

智能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)分布式電源的及

時(shí)有效接入，逐步建成開放共

享的能源網(wǎng)絡(luò)。

3.探索能源消費(fèi)新模式。開展綠

色電力交易服務(wù)區(qū)域試點(diǎn)，推進(jìn)

以智能電網(wǎng)為配送平臺(tái)，以電子

商務(wù)為交易平臺(tái)，融合儲(chǔ)能設(shè)施

、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬

件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍

生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)

展，實(shí)現(xiàn)綠色電力的點(diǎn)到點(diǎn)交易

及實(shí)時(shí)配送和補(bǔ)貼結(jié)算。進(jìn)一步

加強(qiáng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)調(diào)匹配，

推進(jìn)電動(dòng)汽車、港口岸電等電能

替代技術(shù)的應(yīng)用，推廣電力需求

側(cè)管理，提高能源利用效率?；?/span>

于分布式能源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展用戶端

智能化用能、能源共享經(jīng)濟(jì)和能

源自由交易，促進(jìn)能源消費(fèi)生態(tài)

體系建設(shè)。

4.發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新

型業(yè)務(wù)。推進(jìn)電力光纖到戶工程

，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)

。統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融

合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)同纜傳

輸、共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。

鼓勵(lì)依托智能電網(wǎng)發(fā)展家庭能效

管理等新型業(yè)務(wù)。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面

提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠

水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券

、保險(xiǎn)、基金的融合創(chuàng)新，為大

眾提供豐富、安全、便捷的金融

產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足不同層次

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求，培育一

批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融

創(chuàng)新型企業(yè)。（人民銀行、銀監(jiān)

會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革

委、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等

負(fù)責(zé)）

1.探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平

臺(tái)建設(shè)。探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建互

聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺(tái)。在保證技

術(shù)成熟和業(yè)務(wù)安全的基礎(chǔ)上，支

持金融企業(yè)與云計(jì)算技術(shù)提供商

合作開展金融公共云服務(wù)，提

供多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的

金融產(chǎn)品。支持銀行、證券、保

險(xiǎn)企業(yè)穩(wěn)妥實(shí)施系統(tǒng)架構(gòu)轉(zhuǎn)型，

鼓勵(lì)探索利用云服務(wù)平臺(tái)開展金

融核心業(yè)務(wù)，提供基于金融云服

務(wù)平臺(tái)的信用、認(rèn)證、接口等公

共服務(wù)。

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬

服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)利

用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)

等技術(shù)手段，加快金融產(chǎn)品和服

務(wù)創(chuàng)新，在更廣泛地區(qū)提供便利

的存貸款、支付結(jié)算、信用中介

平臺(tái)等金融服務(wù)，拓寬普惠金融

服務(wù)范圍，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供

有效支撐。支持金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)

網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)借貸、

網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)基

金銷售等業(yè)務(wù)。擴(kuò)大專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

保險(xiǎn)公司試點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)

在防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用

。推動(dòng)金融集成電路卡（IC卡）

全面應(yīng)用，提升電子現(xiàn)金的使用

率和便捷性。發(fā)揮移動(dòng)金融安全

可信公共服務(wù)平臺(tái)（MTPS）的作

用，積極推動(dòng)商業(yè)銀行開展移動(dòng)

金融創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)移動(dòng)金融在

電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)

模應(yīng)用。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借

助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

，支持金融租賃公司利用互聯(lián)網(wǎng)

技術(shù)開展金融租賃業(yè)務(wù)。

3.積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新

的深度和廣度。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服

務(wù)，更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新

型企業(yè)和個(gè)人的投融資需求。規(guī)

范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)信

貸業(yè)務(wù)，探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)

新。積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私

募股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金

投資于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。利用大

數(shù)據(jù)發(fā)展市場(chǎng)化個(gè)人征信業(yè)務(wù)，

加快網(wǎng)絡(luò)征信和信用評(píng)價(jià)體系建

設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)權(quán)益保

護(hù)和投資者保護(hù)，建立多元化金

融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。改進(jìn)和完

善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提高金融服

務(wù)安全性，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融

風(fēng)險(xiǎn)及其外溢效應(yīng)。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)

勢(shì)，提高資源利用效率，降低服

務(wù)消費(fèi)成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)

為載體、線上線下互動(dòng)的新興消

費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療

、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社

會(huì)保障等新興服務(wù)，創(chuàng)新政府服

務(wù)模式，提升政府科學(xué)決策能力

和管理水平。（發(fā)展改革委、教

育部、工業(yè)和信息化部、民政部

、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部

、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品

藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局

、網(wǎng)信辦、信訪局等負(fù)責(zé)）

1.創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)。

加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系

的深度融合，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源

開放，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和

服務(wù)資源整合，構(gòu)建面向公眾的

一體化在線公共服務(wù)體系。積極

探索公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理

服務(wù)新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)等，加快推

進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)政

府與公眾的溝通交流，提高政府

公共管理、公共服務(wù)和公共政策

制定的響應(yīng)速度，提升政府科學(xué)

決策能力和社會(huì)治理水平，促進(jìn)

政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。深入

推進(jìn)網(wǎng)上信訪，提高信訪工作質(zhì)

量、效率和公信力。鼓勵(lì)政府和

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共

享平臺(tái)，探索開展一批社會(huì)治理

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，打通政府部門

、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，

利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級(jí)

政府的社會(huì)治理能力。加強(qiáng)對(duì)“

互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的宣傳，提高公

眾參與度。

2.發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展體

驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)體零售商綜合利

用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試

衣等新技術(shù)，打造體驗(yàn)式購(gòu)物模

式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在餐飲、娛

樂(lè)、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)

合的社區(qū)服務(wù)新模式。發(fā)展共享

經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車，積

極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，著力

破除準(zhǔn)入門檻高、服務(wù)規(guī)范難、

個(gè)人征信缺失等瓶頸制約。發(fā)展

基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游

等服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)

態(tài)。積極推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入

口的城市服務(wù)，開展網(wǎng)上社保辦

理、個(gè)人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)

醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓老百

姓足不出戶享受便捷高效的服務(wù)。

3.推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。發(fā)

展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，

支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、

健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷

等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步

建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換

標(biāo)準(zhǔn)體系。積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

提供在線預(yù)約診療、候診提醒、

劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品

配送等便捷服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基

層檢查、上級(jí)診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服

務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)

合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加

強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段

，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生

事件防控能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)

延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療

健康服務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)

學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基因檢測(cè)、疾

病預(yù)防等健康服務(wù)模式。

4.促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支

持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，推

廣全面量化健康生活新方式。鼓

勵(lì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、大

數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺(tái)，

提供長(zhǎng)期跟蹤、預(yù)測(cè)預(yù)警的個(gè)性

化健康管理服務(wù)。發(fā)展第三方在

線健康市場(chǎng)調(diào)查、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、預(yù)

防管理等應(yīng)用服務(wù)，提升規(guī)范化

和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。依托現(xiàn)有互

聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為

基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平

臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、

康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)

網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控

等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

5.探索新型教育服務(wù)供給方式。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)

根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)數(shù)字教育資源

，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)

校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)

平臺(tái)，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模

式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，

促進(jìn)教育公平。鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)與

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對(duì)接線

上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育

、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)提供

新方式。推動(dòng)開展學(xué)歷教育在線

課程資源共享，推廣大規(guī)模在線

開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索

建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)

換等制度，加快推動(dòng)高等教育服

務(wù)模式變革。

（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。

加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流

信息服務(wù)平臺(tái)，提高物流供需信

息對(duì)接和使用效率。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)

、云計(jì)算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建

設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)體系，優(yōu)化物流運(yùn)作

流程，提升物流倉(cāng)儲(chǔ)的自動(dòng)化、

智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物

流成本。（發(fā)展改革委、商務(wù)部

、交通運(yùn)輸部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

1.構(gòu)建物流信息共享互通體系。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息集聚優(yōu)勢(shì)，聚合

各類物流信息資源，鼓勵(lì)骨干物

流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建面向社

會(huì)的物流信息服務(wù)平臺(tái)，整合倉(cāng)

儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送信息，開展物流

全程監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提高物流安全

、環(huán)保和誠(chéng)信水平，統(tǒng)籌優(yōu)化社

會(huì)物流資源配置。構(gòu)建互通省際

、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信

息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立各類可開放數(shù)

據(jù)的對(duì)接機(jī)制，加快完善物流信

息交換開放標(biāo)準(zhǔn)體系，在更廣范

圍促進(jìn)物流信息充分共享與互聯(lián)

互通。

2.建設(shè)深度感知智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)。

在各級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)單元積極推廣應(yīng)用二

維碼、無(wú)線射頻識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)感

知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)

設(shè)施與貨物的實(shí)時(shí)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)化

管理以及庫(kù)存信息的高度共享，

提高貨物調(diào)度效率。鼓勵(lì)應(yīng)用智

能化物流裝備提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、

分揀、包裝等作業(yè)效率，提高各

類復(fù)雜訂單的出貨處理能力，緩

解貨物囤積停滯瓶頸制約，提升

倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)管水平和效率。

3.完善智能物流配送調(diào)配體系。

加快推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)

、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互

聯(lián)，促進(jìn)人員、貨源、車源等信

息高效匹配，有效降低貨車空駛

率，提高配送效率。鼓勵(lì)發(fā)展社

區(qū)自提柜、冷鏈儲(chǔ)藏柜、代收服

務(wù)點(diǎn)等新型社區(qū)化配送模式，結(jié)

合構(gòu)建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加快

推進(jìn)縣到村的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村

級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解決物流配送

“最后一公里”問(wèn)題。

（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。

鞏固和增強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)

先優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行

業(yè)電商和跨境電商，進(jìn)一步擴(kuò)大

電子商務(wù)發(fā)展空間。電子商務(wù)與

其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，網(wǎng)絡(luò)

化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)更加普及，

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共服務(wù)等支撐環(huán)境

基本完善。（發(fā)展改革委、商務(wù)

部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸

部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總

局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

1.積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。開展

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)

資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)，積極

發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。完善農(nóng)村電

子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著

力解決農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、物流標(biāo)

準(zhǔn)化、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題

，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)。

開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料

電子商務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大宗商

品電子商務(wù)發(fā)展。

2.大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)。鼓勵(lì)

能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡

、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，積極利用電

子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)、分銷體系

，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。推動(dòng)各類

專業(yè)市場(chǎng)線上轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)傳統(tǒng)商

貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整

合資源，積極向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)

轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)面向個(gè)

性化、定制化消費(fèi)需求深化電子

商務(wù)應(yīng)用，支持設(shè)備制造企業(yè)利

用電子商務(wù)平臺(tái)開展融資租賃服

務(wù)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)擴(kuò)大電子商

務(wù)應(yīng)用。按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方

向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)。

3.推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)

企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)

資源，提升企業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷能力，

激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)需求。建立電子商

務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，建設(shè)電子

商務(wù)售后服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)云平臺(tái)，

完善互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量信息公共服務(wù)體

系，解決消費(fèi)者維權(quán)難、退貨難

、產(chǎn)品責(zé)任追溯難等問(wèn)題。加強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體

系建設(shè)，積極探索處方藥電子商

務(wù)銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企

業(yè)利用移動(dòng)社交、新媒體等新渠

道，發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)

濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式。

4.加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際合作。鼓勵(lì)

各類跨境電子商務(wù)服務(wù)商發(fā)展，

完善跨境物流體系，拓展全球經(jīng)

貿(mào)合作。推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)

、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單

一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新

跨境權(quán)益保障機(jī)制，利用合格評(píng)

手段，推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)。創(chuàng)新跨境

電子商務(wù)管理，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)暢

通、跨境物流便捷、支付及結(jié)匯

無(wú)障礙、稅收規(guī)范便利、市場(chǎng)及

貿(mào)易規(guī)則互認(rèn)互通。

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。

加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域的

深度融合，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)

輸工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化

，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的便捷

化交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，顯著提高

交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精

細(xì)化水平，全面提升交通運(yùn)輸

行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力

。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部

共同牽頭）

1.提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)

交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)將服務(wù)

性數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，鼓勵(lì)互

聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為社會(huì)公眾提供實(shí)時(shí)交

通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃

、網(wǎng)上購(gòu)票、智能停車等服務(wù)，

推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的多種出行

方式信息服務(wù)對(duì)接和一站式服務(wù)

。加快完善汽車健康檔案、維修

診斷和服務(wù)質(zhì)量信息服務(wù)平臺(tái)建

設(shè)。

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸資源在線集成。

利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)

，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、民

航、港口等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)

施運(yùn)行狀態(tài)與通行信息的采集。

推動(dòng)跨地域、跨類型交通運(yùn)輸信

息互聯(lián)互通，推廣船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)

網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用，形成更加

完善的交通運(yùn)輸感知體系，提高

基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息

等要素資源的在線化水平，全面

支撐故障預(yù)警、運(yùn)行維護(hù)以及調(diào)

度智能化。

3.增強(qiáng)交通運(yùn)輸科學(xué)治理能力。

強(qiáng)化交通運(yùn)輸信息共享，利用大

數(shù)據(jù)平臺(tái)挖掘分析人口遷徙規(guī)律

、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模

、車輛船舶行駛特征等，為優(yōu)化

交通運(yùn)輸設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、安全

運(yùn)行控制、交通運(yùn)輸管理決策提

供支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)交通

運(yùn)輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管

，不斷提高交通運(yùn)輸治理能力。

（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度

融合，完善污染物監(jiān)測(cè)及信息發(fā)

布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素

的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)

絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在

逆向物流回收體系中的平臺(tái)作用

，促進(jìn)再生資源交易利用便捷化

、互動(dòng)化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生

活方式綠色化。（發(fā)展改革委、

環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、林業(yè)局等

負(fù)責(zé)）

1.加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。針對(duì)

能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森

林、草原、濕地、海洋等各類生

態(tài)要素，充分利用多維地理信息

系統(tǒng)、智慧地圖等技術(shù)，結(jié)合互

聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

布局，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，構(gòu)建

資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)

。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)

，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府資源環(huán)境動(dòng)

態(tài)監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享。加強(qiáng)重點(diǎn)

用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)

分析。

2.大力發(fā)展智慧環(huán)保。利用智能

監(jiān)測(cè)設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，完善污

染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加監(jiān)

測(cè)污染物種類，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，

形成全天候、多層次的智能多源

感知體系。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共

享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推

進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)

量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通

過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線查

詢和定制推送。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保

信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)

保信用記錄納入全國(guó)統(tǒng)一的信用

信息共享交換平臺(tái)。完善環(huán)境預(yù)

警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，提升重

金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等

重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范水平和應(yīng)急處理

能力。

3.完善廢舊資源回收利用體系

。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息

采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，優(yōu)

化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局。支持利用

電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

跟蹤電子廢物流向，鼓勵(lì)互聯(lián)

網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收

平臺(tái)，創(chuàng)新再生資源回收模式。

加快推進(jìn)汽車保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、“

以舊換再”管理系統(tǒng)和報(bào)廢車管

理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和互聯(lián)

互通，加強(qiáng)廢舊汽車及零部件的

回收利用信息管理，為互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和便民服務(wù)提

供數(shù)據(jù)支撐。

4.建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。鼓

勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)

園區(qū)廢棄物信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)

現(xiàn)有骨干再生資源交易市場(chǎng)向線

上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成

行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)

廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)

，完善線上信用評(píng)價(jià)和供應(yīng)鏈融

資體系，開展在線競(jìng)價(jià)，發(fā)布價(jià)

格交易指數(shù)，提高穩(wěn)定供給能力

，增強(qiáng)主要再生資源品種的定價(jià)

權(quán)。

（十一）“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供人工智能公

共創(chuàng)新服務(wù)，加快人工智能核心

技術(shù)突破，促進(jìn)人工智能在智能

家居、智能終端、智能汽車、機(jī)

器人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，培育若

干引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展的骨干

企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新活躍

、開放合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生

態(tài)。（發(fā)展改革委、科技部、工

業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

1.培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的

新型計(jì)算集群，構(gòu)建包括語(yǔ)音、

圖像、視頻、地圖等數(shù)據(jù)的海量

訓(xùn)練資源庫(kù)，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)

資源和公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺(jué)、智能

語(yǔ)音處理、生物特征識(shí)別、自然

語(yǔ)言理解、智能決策控制以及新

型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和

產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)人工智能在智能產(chǎn)

品、工業(yè)制造等領(lǐng)域規(guī)模商用，

為產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)開展集成創(chuàng)新，不斷提升家居

產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，

創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)空間。推動(dòng)汽

車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立跨界交

叉的創(chuàng)新平臺(tái)，加快智能輔助駕

駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)

備等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。支

持安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合

作，發(fā)展和推廣圖像精準(zhǔn)識(shí)別等

大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提升安防產(chǎn)品

的智能化服務(wù)水平。

3.提升終端產(chǎn)品智能化水平。著

力做大高端移動(dòng)智能終端產(chǎn)品和

服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模，提高移動(dòng)智能

終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力

。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展差異化細(xì)分

市場(chǎng)需求分析，大力豐富可穿戴

設(shè)備的應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)

。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知

、模式識(shí)別、智能分析、智能控

制等智能技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的深

入應(yīng)用，大力提升機(jī)器人產(chǎn)品在

傳感、交互、控制等方面的性能

和智能化水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

。

三、保障支撐

（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加快實(shí)施“寬

帶中國(guó)”戰(zhàn)略，組織實(shí)施國(guó)家新

一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推

進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，加快提

升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，促進(jìn)

網(wǎng)間互聯(lián)互通，大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪

問(wèn)速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，完

善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持

農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行

維護(hù)，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、

各領(lǐng)域、各區(qū)域都能使用，人、

機(jī)、物泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施。增

強(qiáng)北斗衛(wèi)星全球服務(wù)能力，構(gòu)建

天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。加快下一

代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)

協(xié)議第6版（IPv6）地址管理、標(biāo)

識(shí)管理與解析，構(gòu)建未來(lái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)

新試驗(yàn)平臺(tái)。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)

絡(luò)架構(gòu)體系，構(gòu)建開放式國(guó)家創(chuàng)

新試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。（發(fā)展改革委

、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)

資委、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)。適應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展需求，完善無(wú)線傳

感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等

新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施云計(jì)算

工程，大力提升公共云服務(wù)能力

，引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計(jì)算

平臺(tái)遷移，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。加強(qiáng)物

聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)研究，組織開展國(guó)

家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，鼓勵(lì)具

備條件的企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)

運(yùn)營(yíng)和支撐平臺(tái)。（發(fā)展改革委

、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）

3.做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力突破核心

芯片、高端服務(wù)器、高端存儲(chǔ)設(shè)

備、數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件等產(chǎn)業(yè)薄弱

環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，加快推進(jìn)云操

作系統(tǒng)、工業(yè)控制實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)

、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)

用。大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等

解決方案以及高端傳感器、工

控系統(tǒng)、人機(jī)交互等軟硬件基礎(chǔ)

產(chǎn)品。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)理念，構(gòu)建以

骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用高效

整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)際

先進(jìn)、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。（

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、

科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

4.保障安全基礎(chǔ)。制定國(guó)家信息

領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展時(shí)間表和

路線圖，提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、

態(tài)勢(shì)感知和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)

信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和用

戶個(gè)人信息保護(hù)。實(shí)施國(guó)家信息

安全專項(xiàng)，開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示

范，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心

技術(shù)和產(chǎn)品水平。按照信息安全

等級(jí)保護(hù)等制度和網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”

關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保

障。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估

、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和創(chuàng)新

能力體系。重視融合帶來(lái)的安全

風(fēng)險(xiǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用

等的安全管理和技術(shù)措施，探索

建立以行政評(píng)議和第三方評(píng)估為

基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流動(dòng)認(rèn)證體系，

完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理制度，確

保數(shù)據(jù)安全。（網(wǎng)信辦、發(fā)展改

革委、科技部、工業(yè)和信息化部

、公安部、安全部、質(zhì)檢總局等

負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)構(gòu)建

以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研用合作的

“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持以龍頭企

業(yè)為主體，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的

創(chuàng)新平臺(tái)，并逐步形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

。鼓勵(lì)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)特別

是中小企業(yè)在線開放，加大國(guó)家

重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀

器等網(wǎng)絡(luò)化開放力度。（發(fā)展改

革委、科技部、工業(yè)和信息化部

、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

2.加快制定融合標(biāo)準(zhǔn)。按照共性

先立、急用先行的原則，引導(dǎo)工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧城市

等領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣。加快與互聯(lián)

網(wǎng)融合應(yīng)用的工控系統(tǒng)、智能專

用裝備、智能儀表、智能家居、

車聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作

。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合標(biāo)

準(zhǔn)體系，同步推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

化工作，增強(qiáng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織

（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC

）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等國(guó)

際組織中的話語(yǔ)權(quán)。（質(zhì)檢總局

、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦、能

源局等負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)融合

領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航，引導(dǎo)企

業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與布局

。加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開

放共享，支持在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值，支持

中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用

。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利執(zhí)法

維權(quán)工作，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵

權(quán)假冒行為。增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)建立

“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟

，加大對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新

成果的保護(hù)力度。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

牽頭）

4.大力發(fā)展開源社區(qū)。鼓勵(lì)企

業(yè)自主研發(fā)和國(guó)家科技計(jì)劃（

專項(xiàng)、基金等）支持形成的軟

件成果通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)開源。

引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)

或個(gè)人發(fā)起開源項(xiàng)目，積極參加

國(guó)際開源項(xiàng)目，支持組建開源社

區(qū)和開源基金會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)依托

互聯(lián)網(wǎng)開源模式構(gòu)建新型生態(tài)，

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)開源社區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作

。（科技部、工業(yè)和信息化部、

質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）

（三）營(yíng)造寬松環(huán)境。

1.構(gòu)建開放包容環(huán)境。貫徹落

實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化

體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)

動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，放

寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入

限制，制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)

入負(fù)面清單，允許各類主體依法

平等進(jìn)入未納入負(fù)面清單管理

的領(lǐng)域。破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各

行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)

管等方面充分對(duì)接，最大限度減

少事前準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后

監(jiān)管。繼續(xù)深化電信體制改革，

有序開放電信市場(chǎng)，加快民營(yíng)資

本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。加快深化

商事制度改革，推進(jìn)投資貿(mào)易便

利化。（發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦

、教育部、科技部、工業(yè)和信息

化部、民政部、商務(wù)部、衛(wèi)生

計(jì)生委、工商總局、質(zhì)檢總局

等負(fù)責(zé)）

2.完善信用支撐體系。加快社

會(huì)征信體系建設(shè)，推進(jìn)各類信

用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，打破信息

孤島。加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

、違法失信行為等信息資源在線

披露和共享，為經(jīng)營(yíng)者提供信用

信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等

服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信

用數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)有征信體系和評(píng)測(cè)

體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，為經(jīng)濟(jì)調(diào)

節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共

服務(wù)提供有力支撐。（發(fā)展改革

委、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢

總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放。研究出臺(tái)

國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，顯著提升國(guó)家

大數(shù)據(jù)掌控能力。建立國(guó)家政府

信息開放統(tǒng)一平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資

源庫(kù)，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改

革試點(diǎn)，出臺(tái)政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放

管理規(guī)定。按照重要性和敏感程

度分級(jí)分類，推進(jìn)政府和公共信

息資源開放共享，支持公眾和小

微企業(yè)充分挖掘信息資源的商業(yè)

價(jià)值，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。（

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、

國(guó)務(wù)院辦公廳、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。針對(duì)互聯(lián)

網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點(diǎn)，

加快“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作

，研究調(diào)整完善不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)

+”發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)及政

策規(guī)定。落實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)

和信息公開有關(guān)規(guī)定，加快推動(dòng)

制定網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個(gè)人

信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理

等法律法規(guī)。完善反壟斷法配套

規(guī)則，進(jìn)一步加大反壟斷法執(zhí)行

力度，嚴(yán)格查處信息領(lǐng)域企業(yè)

壟斷行為，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

環(huán)境。（法制辦、網(wǎng)信辦、發(fā)展

改革委、工業(yè)和信息化部、公安

部、安全部、商務(wù)部、工商總局

等負(fù)責(zé)）

（四）拓展海外合作。

1.鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海。結(jié)合“一

帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，支持

和鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等

領(lǐng)域企業(yè)率先走出去，通過(guò)海外

并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

等方式，相互借力，共同開拓國(guó)

際市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)

建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強(qiáng)全球競(jìng)

爭(zhēng)力。（發(fā)展改革委、外交部、

工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、網(wǎng)信

辦等負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展全球市場(chǎng)應(yīng)用。鼓勵(lì)“互

聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)整合國(guó)內(nèi)外資源，

面向全球提供工業(yè)云、供應(yīng)鏈管

理、大數(shù)據(jù)分析等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，培

育具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+

”應(yīng)用平臺(tái)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積

極拓展海外用戶，推出適合不同

市場(chǎng)文化的產(chǎn)品和服務(wù)。（商務(wù)

部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)走出去服務(wù)能力。充分發(fā)

揮政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)及

相關(guān)中介機(jī)構(gòu)作用，形成支持“

互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)走出去的合力。

鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)拓展海外市

場(chǎng)提供信息咨詢、法律援助、稅

務(wù)中介等服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同推廣中國(guó)技

術(shù)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出

去帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)在海外推廣應(yīng)

用。（商務(wù)部、外交部、發(fā)展

改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)

總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)智力建設(shè)。

1.加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方

各級(jí)政府采用購(gòu)買服務(wù)的方式，

向社會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技能培

訓(xùn)，支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家開

展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用

培訓(xùn)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合

作機(jī)制，促進(jìn)雙方深入交流合作

。加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才

特別是企業(yè)高層管理人員的互

聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)人

才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動(dòng)。（

科技部、工業(yè)和信息化部、人力

資源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)

）

2.加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。面向

“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展需求，鼓

勵(lì)高校根據(jù)發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)

能力設(shè)置相關(guān)專業(yè)，注重將國(guó)內(nèi)

外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專

業(yè)教學(xué)中。鼓勵(lì)各類學(xué)校聘請(qǐng)互

聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級(jí)人才作為兼職教師

，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)教學(xué)

。（教育部、發(fā)展改革委、科技

部、工業(yè)和信息化部、人力資源

社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)

合作專業(yè)綜合改革項(xiàng)目，鼓勵(lì)校

企、院企合作辦學(xué)，推進(jìn)“互聯(lián)

網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。深化

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，依托高校

、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和

研究平臺(tái)，建立一批聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基

地。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對(duì)

接機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在院校建立“

互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心

。（教育部、發(fā)展改革委、科技

部、工業(yè)和信息化部、人力資

源社會(huì)保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

4.利用全球智力資源。充分利用

現(xiàn)有人才引進(jìn)計(jì)劃和鼓勵(lì)企業(yè)

設(shè)立海外研發(fā)中心等多種方式，

引進(jìn)和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)

域高端人才。完善移民、簽證

等制度，形成有利于吸引人才

的分配、激勵(lì)和保障機(jī)制，為

引進(jìn)海外人才提供有利條件。

支持通過(guò)任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、

學(xué)術(shù)交流等方式，充分利用全球

互聯(lián)網(wǎng)人才資源。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)

域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人

才在我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學(xué)科

研等活動(dòng)。（人力資源社會(huì)保障

部、發(fā)展改革委、教育部、科技

部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

 

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。

1.實(shí)施重大工程包。選擇重點(diǎn)領(lǐng)

域，加大中央預(yù)算內(nèi)資金投入力

度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入，分

步驟組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大

工程，重點(diǎn)促進(jìn)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表

的新一代信息技術(shù)與制造、能源

、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新

，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的

產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。（發(fā)展改革委牽頭）

2.加大財(cái)稅支持。充分發(fā)揮國(guó)家

科技計(jì)劃作用，積極投向符合條

件的“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新關(guān)鍵

技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。統(tǒng)籌利用

現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，支持“互聯(lián)

網(wǎng)+”相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范

等。加大政府部門采購(gòu)云計(jì)算服

務(wù)的力度，探索基于云計(jì)算的政

務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。鼓勵(lì)

地方政府創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探

索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新模式。

（財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革

委、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3.完善融資服務(wù)。積極發(fā)揮天使

投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等對(duì)“互聯(lián)

網(wǎng)+”的投資引領(lǐng)作用。開展股

權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，

支持小微企業(yè)發(fā)展。支持國(guó)家出

資設(shè)立的有關(guān)基金投向“互聯(lián)網(wǎng)

+”，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)相關(guān)

創(chuàng)新型企業(yè)的投資。積極發(fā)展知

識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單

融資增信等服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)債券

融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，

支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”企

業(yè)發(fā)行公司債券。開展產(chǎn)融結(jié)合

創(chuàng)新試點(diǎn)，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)

合的融資服務(wù)。降低創(chuàng)新型、成

長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準(zhǔn)入門檻

，結(jié)合證券法修訂和股票發(fā)行注

冊(cè)制改革，支持處于特定成長(zhǎng)階

段、發(fā)展前景好但尚未盈利的互

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。推動(dòng)銀

行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金

融服務(wù)，加大貸款投放力度。鼓

勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)+

”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有效融資支

持。（人民銀行、發(fā)展改革委、

銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、網(wǎng)

信辦、開發(fā)銀行等負(fù)責(zé)）

（七）做好組織實(shí)施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“互聯(lián)網(wǎng)

+”行動(dòng)實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議制度

，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，切實(shí)

推動(dòng)行動(dòng)的貫徹落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議

設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織

推進(jìn)。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)專家咨詢委員

會(huì)，為政府決策提供重要支撐

。（發(fā)展改革委牽頭）

2.開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)開展“互

聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范，推進(jìn)“互聯(lián)

網(wǎng)+”區(qū)域化、鏈條化發(fā)展。支

持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村

等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先行先試，積極開

展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新政策試點(diǎn)

，破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)

開放、市場(chǎng)監(jiān)管等方面政策障礙

，研究適應(yīng)新興業(yè)態(tài)特點(diǎn)的稅收

、保險(xiǎn)政策，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”

生態(tài)體系。（各部門、各地方政

府負(fù)責(zé)）

3.有序推進(jìn)實(shí)施。各地區(qū)、各部

門要主動(dòng)作為，完善服務(wù)，加強(qiáng)

引導(dǎo)，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待

“互聯(lián)

（生物谷Bioon.com）

 

 

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