國(guó)衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2016〕43號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生
委、教育廳（教委）、體育局，
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、教育
局、體育局：
為有效控制我國(guó)兒童青少年近視
發(fā)病率，提高兒童青少年視力健
康水平，現(xiàn)就加強(qiáng)兒童青少年近
視防控工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)健康用
眼意識(shí)
宣傳教育是預(yù)防兒童青少年近視
發(fā)生的首要環(huán)節(jié)。各地要充分利
用各種傳播媒體，開(kāi)展多層次、
多角度的宣傳教育，全面普及兒
童青少年近視防控和健康用眼知
識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視兒童
青少年近視防控的良好氛圍。各
地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要制訂科學(xué)規(guī)范
的近視防控指南，及時(shí)發(fā)布權(quán)威
近視防控知識(shí)，鼓勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)人
員充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展
近視防控健康教育和科學(xué)知識(shí)普
及。要聯(lián)合教育部門(mén)做好每年全
國(guó)“愛(ài)眼日”主題宣傳活動(dòng)，并
組織醫(yī)務(wù)人員深入托幼機(jī)構(gòu)、中
小學(xué)校指導(dǎo)開(kāi)展近視防控宣傳教
育。各地教育部門(mén)要發(fā)揮學(xué)校主
陣地作用，落實(shí)每學(xué)期至少1次
視力健康教育活動(dòng)，利用廣播、
宣傳欄、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)信等多種
形式，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行用眼健
康知識(shí)教育，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生視
力保護(hù)工作的支持和配合。鼓勵(lì)
和倡導(dǎo)學(xué)生經(jīng)常參加戶(hù)外活動(dòng)，
積極參加體育鍛煉特別是乒乓球
、羽毛球等有益于眼肌鍛煉的體
育活動(dòng)，保持正確的讀寫(xiě)姿勢(shì)，
減少近距離長(zhǎng)時(shí)間用眼，減少使
用電子視頻產(chǎn)品，保證充足睡眠
和均衡營(yíng)養(yǎng)。通過(guò)廣泛宣傳，使
科學(xué)用眼知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、
進(jìn)家庭，使兒童及家長(zhǎng)不斷增強(qiáng)
健康用眼意識(shí)。
二、注重早期發(fā)現(xiàn)，采取有效干
預(yù)措施
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照《兒童
眼及視力保健技術(shù)規(guī)范》和《國(guó)
家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求
，做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)
目中3-6歲兒童視力檢查工作，
做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。托幼機(jī)構(gòu)
要按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健
管理辦法》要求，定期為幼兒檢
查視力，發(fā)現(xiàn)視力異常的幼兒，
及時(shí)告知家長(zhǎng)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)做進(jìn)一
步診治。各中小學(xué)校要按照《中
小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防控工作方案》）
要求，建立視力定期監(jiān)測(cè)制度，
定期檢查視力。對(duì)有視力下降趨
勢(shì)和輕度近視的學(xué)生進(jìn)行分檔管
理，有針對(duì)性地實(shí)施相關(guān)措施。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要在教育部門(mén)的配
合下做好托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校視
力篩查工作，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)
與指導(dǎo)。探索建立兒童青少年屈
光發(fā)育檔案，對(duì)兒童青少年進(jìn)行
屈光篩查，早期篩查出屈光不正
等異?；蚩梢裳鄄?，早期發(fā)現(xiàn)近
視的傾向或趨勢(shì)，制訂跟蹤干預(yù)
措施，盡最大努力減少近視特別
是高度近視。
三、實(shí)施科學(xué)教育，營(yíng)造良好用
眼環(huán)境
托幼機(jī)構(gòu)要按照《托兒所幼兒園
衛(wèi)生保健管理辦法》及《3-6歲
兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，科
學(xué)安排一日生活，均衡營(yíng)養(yǎng)膳食
，保證戶(hù)外活動(dòng)，注重用眼衛(wèi)生
，保護(hù)學(xué)齡前兒童視力。各中小
學(xué)校要按照《防控工作方案》要
求，保障各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施和條件（
教室、寢室的采光與照明、課桌
椅配備、黑板等）符合國(guó)家相關(guān)
文件和標(biāo)準(zhǔn)要求，為學(xué)生提供符
合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。制
訂科學(xué)的作息制度，按照靜動(dòng)結(jié)
合、視近與視遠(yuǎn)交替的原則合理
安排課程與活動(dòng)。建立健全眼保
健操制度，將每天兩次眼保健操
時(shí)間納入課表，組織學(xué)生認(rèn)真做
好眼保健操。確保學(xué)生校內(nèi)每天
體育活動(dòng)時(shí)間不小于1小時(shí)，督
促學(xué)生課間時(shí)間參加戶(hù)外活動(dòng)。
要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不隨
意增加教學(xué)學(xué)時(shí)，不占用節(jié)假日
、雙休日和寒暑假時(shí)間組織學(xué)生
上課，統(tǒng)籌安排好學(xué)生的家庭作
業(yè)時(shí)間。
四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)保
健服務(wù)
各地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要根據(jù)“十三
五”全國(guó)眼健康規(guī)劃要求，將眼
保健服務(wù)納入醫(yī)療服務(wù)體系整體
發(fā)展中，完善服務(wù)體系，提高服
務(wù)能力。加強(qiáng)兒童青少年視力保
護(hù)科學(xué)研究，
為近視防控提供科學(xué)有效的技術(shù)
和方法，同時(shí)充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療
預(yù)防保健的特色和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用中
醫(yī)適宜技術(shù)做好兒童青少年眼保
健工作。加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼
保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，
提高視力篩查、常見(jiàn)眼病診治和
急診處置能力。注重視光師培養(yǎng)
，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）均有合
格的視光專(zhuān)業(yè)人員提供規(guī)范的服
務(wù)，并根據(jù)兒童青少年近視進(jìn)展
情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法
。各地教育部門(mén)要在衛(wèi)生計(jì)生部
門(mén)的指導(dǎo)下，定期組織對(duì)分管領(lǐng)
導(dǎo)、校長(zhǎng)、班主任、校醫(yī)（保健
老師）、家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)
任意識(shí)，傳授近視防控方法，提
高校內(nèi)眼保健服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合防
控機(jī)制
各地衛(wèi)生計(jì)生與教育部門(mén)要密切
合作，建立共同推進(jìn)兒童青少年
近視防控工作機(jī)制，將兒童青少
年近視防控工作納入相關(guān)衛(wèi)生、
教育發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，
組建省級(jí)兒童青少年近視防控工
作專(zhuān)家隊(duì)伍，制訂工作方案，明
確工作任務(wù)。有條件的地方要積
極開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控
試點(diǎn)工作，探索建立融合健康教
育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤
管理等內(nèi)容的長(zhǎng)效防控機(jī)制，以
點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作全面開(kāi)展。同
時(shí)，要建立科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)估
機(jī)制，將兒童青少年近視防控工
作納入學(xué)校素質(zhì)教育和基本公共
衛(wèi)生服務(wù)的綜合考核指標(biāo)，適時(shí)
組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)
題，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位
。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
教育部辦公廳
國(guó)家體育總局辦公廳
2016年10月19日
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